2月26日，東莞市召開推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)動員會，《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）發(fā)布。東莞提出，構(gòu)建200億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系，布局7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
為加快打造發(fā)展新動能，破解全市經(jīng)濟發(fā)展中存在的立柱不夠、缺少龍頭大項目等問題，推動?xùn)|莞高質(zhì)量邁入萬億GDP俱樂部，東莞布局7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，以“一年起好步、三年見成效、五年大發(fā)展”為目標，打造一批千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑支撐未來發(fā)展的新動能。
布局7大新興產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新動能
根據(jù)《實施方案》，東莞將首批規(guī)劃布局建設(shè)7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，分別為：松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、東部智能制造產(chǎn)業(yè)基地、東莞新材料產(chǎn)業(yè)基地、東莞數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、東莞水鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)基地、臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地、銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。
東莞提出了明確的工作目標。2021年，啟動首批全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。2023年，產(chǎn)業(yè)平臺、設(shè)施及環(huán)境基本完善。2025年，形成各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
在產(chǎn)業(yè)定位方面，東莞提出，要建設(shè)世界級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國際一流高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先前沿新材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國內(nèi)極具影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國內(nèi)極具潛力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國內(nèi)富有競爭力的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。
5大類20條支持政策，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
東莞構(gòu)建“1+N”政策體系，其中“1”是《關(guān)于推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），N包括7大產(chǎn)業(yè)基地具體扶持政策以及基金、土地、人才、考評、管理等專項配套政策。
《若干措施》分為5大部分，共20條政策。
在改革類措施上，資源傾斜方面，明確統(tǒng)籌用好市一級資源，支持基地率先改革突破，將土地、林地、能耗、排放等指標優(yōu)先保障基地內(nèi)符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項目需求。優(yōu)先在基地內(nèi)布局市一級重大公共服務(wù)設(shè)施，給予基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目更多專項債份額；空間拓展方面，支持各基地通過調(diào)整、整理、騰挪、拆舊復(fù)墾和異地購買等方式，推動用地資源向基地集中，形成連片可開發(fā)建設(shè)用地；國企參與方面，支持國有企業(yè)投入更多資源參與基地建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、低成本空間、項目投融資等方面發(fā)揮更大作用。
在新增類措施上，產(chǎn)業(yè)基金方面，構(gòu)建規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系，重點支持優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)項目落戶基地集聚發(fā)展。企業(yè)和人才引進方面，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才實施3年兩個100%獎勵，支持配建人才安居房。企業(yè)發(fā)展壯大方面，實施企業(yè)上規(guī)模獎勵，激勵企業(yè)規(guī)模不斷邁上新臺階；支持企業(yè)并購發(fā)展，按并購標的額5%給予補助。
在加碼類措施上，關(guān)鍵技術(shù)方面，實行產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，給予技術(shù)研發(fā)費用資助。首創(chuàng)首用方面，鼓勵研發(fā)行業(yè)內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備，開發(fā)首版次軟件、研發(fā)創(chuàng)新藥及新型醫(yī)療器械以及相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品在東莞率先推廣應(yīng)用。先進裝備方面，鼓勵引進符合基地重點發(fā)展方向的關(guān)鍵設(shè)備，推動企業(yè)提升生產(chǎn)技術(shù)水平。
在機制類措施上，強化統(tǒng)籌方面，全面推行“一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個工作專班、一份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套支持政策、一張招商地圖、一項配套基金、一項督查機制”的“七個一”工作機制。強鏈補鏈方面，全面推行“鏈長制”，重點圍繞平臺、企業(yè)、項目等關(guān)鍵支撐，加快延伸補齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進基地主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。引導(dǎo)激勵方面，建立“共性+個性”相結(jié)合的年度考核指標體系，促進各基地差異化協(xié)同發(fā)展。集中資源方面，對引領(lǐng)發(fā)展方向、具有先發(fā)優(yōu)勢、填補國內(nèi)省內(nèi)空白的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目，以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項目，采取“一事一議”方式給予定制化支持。設(shè)立投資決策咨詢委員會，為項目準入、獎補等提供決策參考。
在服務(wù)類措施上，快速落地方面，簡化審批程序，優(yōu)化供地評估流程，試點探索“一窗受理+開工建設(shè)”模式。企業(yè)服務(wù)方面，配備高水平運營團隊，圍繞企業(yè)項目引入各環(huán)節(jié)，提供代辦、咨詢、檢測、金融等全方位貼心服務(wù)。
三大亮點：
改革全市先行、扶持前所未有、服務(wù)全市最優(yōu)
《若干措施》呈現(xiàn)出三大創(chuàng)新亮點。
首先，改革措施全市先行。試點“標準地”改革。建立對投資項目審批過程中涉及的有關(guān)能評、環(huán)評等十多類評估事項進行統(tǒng)一評估的工作機制，推進產(chǎn)業(yè)項目用地審批改革，試行“帶設(shè)計方案”出讓制度，前置完成設(shè)計方案編制和審查，并納入土地出讓文件。強化空間整合提升，更大力度支持基地范圍內(nèi)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，開通“工改M1”審批綠色通道，“工改 M1”高標準廠房和工業(yè)大廈項目可按幢、層等為基本單元進行分割轉(zhuǎn)讓（現(xiàn)售）。建設(shè)低成本空間，支持市屬國有、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)等在國有出讓用地上開發(fā)建設(shè)高標準廠房和潔凈車間，以“成本+適當利潤”方式，對入駐高成長和上市后備企業(yè)按幢、層等為基本單元進行分割轉(zhuǎn)讓（現(xiàn)售）。
其次，扶持力度前所未有。提出對新引進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商目錄中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，連續(xù)三年按當年地方經(jīng)濟貢獻的100%給予獎勵；對進駐基地的高端人才和緊缺人才，按其當年度所繳納工薪收入個人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個人所得稅市留成部分的最高按100%標準獎勵個人。構(gòu)建規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系。企業(yè)上規(guī)模獎勵最高額度提高至500萬元，支持企業(yè)并購補助最高額度提高至2000萬元，先進裝備補助最高額度提高至3000萬元等等。
最后，服務(wù)保障全市最優(yōu)。引入高水平運營團隊，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、市場營銷、檢驗檢測等配套服務(wù)。建立“首談負責(zé)制”以及項目包落地機制，實行“首談”對接部門一跟到底，形成閉環(huán)。建立企業(yè)金融對接人制度，實行“一企一隊”服務(wù)工作機制。優(yōu)先在基地內(nèi)布局市一級重大公共服務(wù)設(shè)施，給予基礎(chǔ)設(shè)施項目更多專項債支持。支持各基地為進駐企業(yè)配套建設(shè)人才安居房。
此外，上述政策中關(guān)于200億元產(chǎn)業(yè)基金、定制化支持等，是全市各鎮(zhèn)街、園區(qū)適用的。對各鎮(zhèn)街引進符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，特別重大的或有較大發(fā)展?jié)摿Φ?，可按“一事一議”方式享受上述政策支持。
來源：南方Plus
